Сухова Елена. Юбилейный сборник к 20-летию МЧС. Системы связи, оповещения, автоматизации и безопасности МЧС России. Декабрь 2010 года.

Система-112, по нашему мнению, должна состоять из двух взаимосвязанных составляющих:

• Центр обработки вызовов
• Межведомственная информационная платформа

Центр обработки вызовов. Требования:

• Надежность. Бесперебойное функционирование при нагрузках около 1 эрл. в связи с возможностью возникновения пиковых нагрузок при массовых ЧС.
• Универсальность подключения к ТфОП. Ввиду разного состояния сетей связи в регионах необходимо обеспечение возможности подключения по разным интерфейсам (SIP, EDSS1, SS7, аналоговые линии), и гибкого перехода от одного интерфейса к другому с учетом развития сетей.
• Независимый учет вызовов и происшествий. Взаимная привязка. Каждый вызов должен иметь зарегистрированную причину обращения. Каждое зарегистрированное происшествие должно иметь всю информацию по параметрам вызова.
• Открытые интерфейсы интеграции с внешними информационными системами - использование вспомогательных приложений и источников данных.

Межведомственная информационная платформа должна включать в себя:

• Регистрацию, учет происшествий и передачу информации по назначению. Учитываться в общей информационной системе должны все происшествия, информация о которых могла поступить как в ЦОВ-112 (ЕДДС), так и напрямую в ДДС.
• Контроль реагирования, координация действий, накопление статистики. Каждая служба должна направлять в общую информационную систему данные по реагированию на все обращения - поступившие из ЦОВ-112, из ЕДДС, из других ДДС, от населения. В системе должны накапливаться данные от всех служб.
• Интеграция с ведомственными АИС диспетчерских служб. Наилучшее реагирование будет достигнуто при сквозной автоматизации процессов принятия решений и управления силами и средствами сверху донизу. Учитывая узкую специфику деятельности служб, правильным решением будет ИНТЕГРАЦИЯ с хорошими ПРОФИЛЬНЫМИ системами диспетчерского управления. Установка вынесенных РМ диспетчеров ДДС в рамках единого распределенного ЦОВ-112 может рассматриваться лишь как переходный шаг в условиях полного отсутствия автоматизации ДДС. Отметим, что автоматизация самих ДДС - дело соответствующих ведомств.
• Накопление актуальной информации в каждом муниципальном образовании по силам и средствам экстренных, коммунальных служб, объектам муниципальных хозяйств, коммуникациям, природно-географических и других данных, связанных с ОБЖ.
• Предоставление доступа к общим данным участникам информационного взаимодействия, взаимные оповещения, что повышает согласованность действий.
• Аккумуляция данных муниципальных образований на региональный уровень. Собираемая в муниципальных образованиях информация стекается в единую информационную платформу Субъекта РФ.
• Интеграция с ведомственными информационными системами (МЧС, МВД, Минздрав и др.). Предоставление информации в установленном порядке.
• Интеграция с региональным сегментом Электронного Правительства. Предоставление открытой информации населению и полной информационной картины Главе Субъекта РФ.

Выделим основные моменты "идеальной", нашей точки зрения, Системы-112:

• Cквозная автоматизация с учетом интеграции с ПО профильных служб, взаимный обмен информацией;
• Осуществление функций контроля над действиями служб;
• Наличие обширной информационной базы, потенциально необходимой для координации действий в любой ЧС, распределенная структура накопления;
• "Надведомственный" статус;
• Подчиненность органам исполнительной власти.

Таким образом, создание Системы-112 - это большая интеграционная, информационная и организационная задача. И мы пока только в самом начале этого пути.